关注交易热点 增强公开实效

――我市公共资源交易热点难点问题疏堵解读

  • 发布日期:2018-05-28 11:54       来源:柳州日报       作者:廖冠华 翁明红

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嘉宾与主持人热情交谈

  公共资源交易体制改革是党的十八大以来中央推进简政放权的重要部署,推动公共资源交易阳光透明更是防腐倡廉的重要举措。

  5月9日,以“关注交易热点 增强公开实效”为主题的全市公共资源交易开放日活动拉开帷幕,市政务服务监督管理办公室面向全市发出了公共资源交易热点难点问题疏堵征集帖。市民网友纷纷通过留言,为推进公共资源交易的公平公正公开积极献智献策。

  25日上午,市行政审批局副局长吕文荣、市建设工程质量安全监督管理处副书记刘爱民、市政府采购监督管理办公室副主任郑剑峰、市土地交易储备中心副主任汤月松、市公共资源交易中心副主任陈奕做客柳州日报社全媒体直播间,就公共资源交易热点难点问题疏堵进行解读。

  以“五个一”为抓手 深化“放管服”改革

  ●【聚焦热点】近年来我市在深化“放管服”改革、探索公共资源交易领域改革上采取了哪些举措?

  市行政审批局副局长吕文荣:自2012年起,我市在广西率先开展深化公共资源交易体制改革,建立统一集中的公共资源交易平台。

  我们主要做好“五个一”:整合一个公共资源交易平台,推进线下有形场所、线上电子化融合发展,推进县级公共资源交易项目逐步纳入市公共资源交易平台集中交易;制定一套制度,完善公共资源交易综合监管制度及公共资源交易具体操作规则;建设一套信息化系统,加强公共资源交易电子平台一体化建设;组建一个专家库,组建统一评标专家库、评审专家库,实现全市范围内各类专家资源共享;统一一个标准,实现交易环节、服务流程、操作程序等六大方面标准化。

  目前我市已初步形成覆盖全市统一的公共资源交易互联互通服务平台。公共资源交易体制改革的经济效益和社会效益不断显现。2014年1月至2018年4月,共节约财政资金94.9亿元,资金节约率年均3.77%。

  ●【聚焦热点】市民群众如何参与公共资源交易活动的监督?

  吕文荣:2015年起,我们向社会征集了公共资源交易社会监督员,不定期组织社会监督员对公共资源交易活动进行现场监督,社会监督员可对公共资源交易各方主体在项目操作过程中存在的不规范行为和公共资源交易服务中心的服务质量、工作效率和工作作风进行监督和反馈。

  社会监督员实行两年一聘,2017年6月第二届公共资源交易社会监督员已正式履职。

  完善招标制度 打击围串标行为

  ●【聚焦热点】政府推行“放管服”改革,招标工作有哪些举措呢?

  市建设工程质量安全监督管理处副书记刘爱民:我市近年来推行的招标监管推进机制创新,从事前审批向事中事后备案监管转变。在促进招标投标市场充分竞争的同时,加强对招标投标各类市场主体行为的行为监管和责任追究,坚持任博娱乐平台和信用管理“双轮驱动”。

  同时通过制定招标文件范本、建设柳州市招标管理系统、招标信息进一步公开、制定《柳州市建设工程评标专家考评办法》、实行项目招标抽查制度五大举措推进项目招标的公平公正公开。

  ●【聚焦热点】我市在打击围标串标行为上做了哪些工作?

  刘爱民:一是引导招标投标各主体依法维护自身权益;二是严格落实招标文件范本制度,正在修订的监理招标文件范本对曾经被认定为有围标串标行为的投标人进行大比例扣分,对有围标串标不良行为记录的企业予以限制;三是利用科技手段实行电子化招标;四是加大对围标串标的惩戒力度,对经调查确实存在围标串标行为的,招标人可以要求没收其投标保证金。

  扩充专家队伍 完善保证金监管

  ●【聚焦热点】如何解决有些项目因为抽不到专家或者专家抽取时间过长而导致项目延期的现象?

  市政府采购监督管理办公室副主任郑剑峰:目前我们使用的专家库是由自治区统一建设和管理的,我市当前主要采取的措施是:加大政府采购评审专家征集的力度,增加专家的数量和类型;对代理机构进行有效指导,利用三个备选专业增加符合条件的专家数量;依据相关规定建立临时专家库,对评审专家库中相应专业类型专家不足的,采购人或采购代理机构应当按照不低于1:3的比例向财政部门提供专家名单,审核通过后进入临时专家库。

  ●【聚焦热点】公共资源交易活动中,招标人可以不退还投标保证金吗?

  郑剑峰:招标文件要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金,自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。投标人在投标有效期内撤销投标文件的,可以不退还投标保证金。

  土地一年内开发

  违法违规禁止参与竞买

  ●【聚焦热点】竞得土地后多久必须付款和开发?

  市土地交易储备中心副主任汤月松:竞得土地后,必须在1个月内支付不低于成交价款50%的土地出让金,剩余款项按合同要求支付,但国有建设用地使用权出让合同约定成交价款缴纳最迟不得超过1年支付完毕。同时,竞得人必须从交付土地之日起一年内动工建设,三年内竣工。

  ●【聚焦热点】在土地交易中,对竞买人的资质有何要求?

  汤月松:中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织,除法律、法规另有规定外,均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。但是存在闲置土地、拖欠土地价款、不履行《国有建设用地使用权出让合同》的单位,以及存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地等犯罪行为、非法转让土地使用权等违法行为及违背出让合同约定的条件开发利用土地、囤地炒地者,不得参加竞买。

  优化开评标服务

  推动电子化交易

  ●【聚焦热点】随着进场项目增多,现有交易中心规模是否可以承载?

  市公共资源交易中心副主任陈奕:目前中心每天进场的项目数大都超过17个,多则甚至近30个。目前通过统一截标时间、开放上下午评标时段的方式最大化利用现有场地,同时实行开标评标现场“8+N”小时服务机制,还为精准扶贫项目等开设了“绿色通道”。下一步,我中心计划通过改造预计新增7间评标室、20个监控位。

  ●【聚焦热点】我市什么时候可以实现所有项目电子化交易?

  陈奕:目前我市已经对进入交易中心交易项目的进场登记、场地预约、交易信息发布等业务流程进行电子化管理,并在房建市政工程施工项目上实现了全流程电子化招标投标管理,在房建市政监理和园林工程项目上也实现了电子化辅助开标。

  我市计划在2020年前完成所有公共资源交易项目全流程电子标的应用,并计划搭建公共资源交易领域的掌上办事系统和大数据分析系统。

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